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    这是何意呢？意思很明显。领主们现在都有地、本身出身也都是商人还有钱。种师中这么一个兵部尚书亲往草原出任征北军大将军了，那些人岂能错过这个巴结权势通天之人的大好机会？

    商人、微利不起早，起早必求利。种师中是个自律性并非很强的人，加之他如今权欲之心膨胀、更多也体现出了他已经在开始沾沾自喜、迷失自我。

    在这种情况下，刘行不敢再坚信他一旦到了那群商人的身边去，还能如在自己身边一样严于律己、廉洁奉公。

    一旦他收了那些民爵领主的馈礼，拿人家的手短、吃人家的嘴短。日后必然会在某些事上，为了那些人的利益作出损害朝廷、坑害万民的事情来。

    防患于未然，一直以来刘行都将一切事物力求防患于未然，这一次放种师中出去充任征北大将军也必须如此。深知刘行一贯做事方针和原则，种师中自然也是别无所想地赞成。

    在这三个约束之外，刘行又给了种师中一个特权。什么特权呢？那就是允许他在草原上“则地筑城、募民往屯。建县设府、主建新省。”

    也就是说种师中此番去接替岳飞，事实上刘行在制约他的权利过大的同时，也小小地满足了一下他的权欲之心、虚荣之心。

    在草原上由他全权做主去选址筑新城，由他全权负责设立州府直至省级巡抚衙门。那是一个多么大的荣耀呀？那件事一旦做成以后，种师中日后想不在青史上留下他的大名都难……

    “选址筑城、建立新的州府，这总有个基础的框框吧？”种师中在刘行一番话说完之后，双眼注视着刘行道：“是以幅员定城域，还是以人口定城域呢？”

    建立城池是很容易，在华夏千百年发展下来，对于华夏一族的人而言想要建造起一座座新城来只是时间问题。各种能工巧匠，加上数以千万计可以雇佣的人工，决定了筑建新城是件相对而言简单的事。

    但是怎么去建新城，这就是一门学问了。

    以中原之地为鉴，无论是河南、河北、山东及山陕各处，在是否建立一个新县城的时候绝大多数不是看那片地方幅员有多大、而是视人口户数多少来确定是否建立新县城。
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